衡阳市南岳区国土空间总体规划（2021-2035年）

项目地点：湖南省衡阳市南岳区

项目类型：总体规划

设计时间：2020年7月至今

规划面积：179.28平方公里

委托编制单位：南岳区人民政府

项目简介：

一、基本情况

南岳区位于湖南省中部偏东，衡阳市北部，处于长株潭和湘南板块的交界处。境内有一镇一乡一街道，全区土地总面积179.28平方公里，人口基数少，经济以旅游业为主是南岳的特点。全域土地以林地为主，耕地和建设用地面积少，全区现状建设用地主要集中在中心城区，城市空间呈现单中心结构。

 

二、目标与格局

据省委、省政府发布的关于加快建设世界旅游目的地的意见，提出着力打造以南岳衡山等为代表的历史文化名片，根据衡阳市第十二次党代会精神，确定南岳区发展目标为世界级文化旅游目的地。城市性质为生态文旅康养度假城市。

以南岳衡山和中心城区为核心，山城相依。联动乡村与景区，促使乡村与景区的旅游融合发展。以衡山路形成的城镇综合发展轴和交通循环圈，带动城区发展。以旅游资源优良、极具发展潜力的乡村，作为触媒点，助力乡村振兴。以生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度为目标，构建城景乡融合“一山一城，一轴一圈，三片多点”的国土空间总体格局。

 

三、发展策略

1、守耕地红线，塑田园乐土

坚持耕地应保尽保、应划尽划，落实划定永久基本农田保护任务为735.61公顷，耕地保有量为953.87公顷。构建“两级三类”的村庄体系，形成“3+5+10”的村庄布局结构，即3个城郊融合类村庄，5个集聚提升类村庄，10个生态保护类村庄。

2、保山水格局，营山川净境

落实划定生态保护红线面积137.59平方公里，保障区域生态安全，对核心区和生态环境影响较大的分散居民点要逐步疏解。构建“一屏四廊”的山水生态格局，形成完整、连续的绿色系统。整合优化自然保护地，自然保护地体系136.56平方公里，包含一个国家级自然保护区，一个国家级风景名胜区。

3、优中心城区，建文旅名城

划定城镇开发边界面积为10.07平方公里，中心城区范围约14平方公里。以“北控、南移、东延、西展”为发展策略，形成“三中心、三轴线、六组团”舒展有序的城镇空间结构。提升旅游服务六要素的同时，补足公共服务设施，打造中心城区15分钟宜居生活圈。

4、游南岳圣地，享心愿之旅

深入挖掘南岳衡山“五岳独秀”的火文化、祭祀文化、福寿文化内涵，串联主体旅游板块，构成三大旅游分区，擦亮“南岳衡山历史文化名片”，建设“环南岳衡山旅游经济圈”。

 

 

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