CCUD快讯 | 政策速递 —— 住建部通报“十四五”住房城乡建设成就,部署 “十五五” 规划重点任务

2025年10月24日224

本网讯(通讯员 陈珈琪)10月11日上午10时,国务院新闻办公室举行 “高质量完成‘十四五’规划” 系列主题新闻发布会,住房城乡建设部部长倪虹出席并介绍 “十四五” 时期住房城乡建设高质量发展成就,副部长董建国、秦海翔、李晓龙一同参会并答记者问。

会上指出,我国城镇化已从快速增长期转向稳定发展期,城市发展从大规模增量扩张阶段进入存量提质增效为主的阶段。发布会系统梳理了 “十四五” 期间建筑业在产值与基建、城市更新、转型升级、改革深化、新型建造方式推进及 “中国建造” 海外发展等方面的成就,同时明确住建部将制定实施 “十五五” 规划,围绕规划编制、建筑业改革、城市内涵式发展与城市更新、“好房子” 建设及科技创新等重点,推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

PART 01   “十四五”期间建筑业的成就
(1)建筑业产值与基建
2024年,建筑业产值32.7万亿元,实现增加值9万亿元,比2020年增加了6.3万亿元,增长24%。
2021年至2024年,建筑业累计完成154亿平方米建筑、7.9万公里市政道路、3429公里城市轨道交通、约1.6万公里铁路、约29万公里公路以及各类水利、机场等基础设施。
(2)城市更新:累计改造城镇老旧小区24万多个
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍,“十四五”期间,住建部着力补齐民生短板:
  • 实施城中村改造项目2387个,建设筹集安置住房230多万套;
  • 启动城市危旧房改造17.5万套(间);
  • 累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民。
  • 坚持抓好城市的“里子工程”,累计改造各类地下管网84万公里,加快建设地下综合管廊。

抓好城镇老旧小区改造,开展完整社区建设,改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个。

(3)建筑业转型升级进一步加快

  • 坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式。
  • 推广应用先进成套技术体系和新装备、新材料、新产品,培育绿色建筑经济增长点。
  • 优化建筑市场环境,强化工程质量安全监管,推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。
  • 建筑业现代化程度大幅提升,“走出去”步伐加快。
  • 深中通道、北京冬奥场馆等一批世界级重大工程,盾构机、架桥机、造楼机等一批大国重器,雅万铁路、卢塞尔体育场等一批“一带一路”标志性成果,赢得了世界瞩目和赞誉。
(4)深化建筑领域改革
  • 强化标准引领、科技赋能,加快新一代信息技术与建筑业的深度融合。
  • 推进自主可控建筑信息模型(BIM)技术全领域、全过程应用。培育全产业链融合一体的智能建造产业集群,大力发展现代化建筑产业。

(5)新型建造方式加速推进
  • 大力发展智能建造等新型建造方式,推动工程建设数字化设计,部品部件自动化生产,施工现场智慧化、精细化管理。
  • 聚焦双碳目标任务,大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑,推动全面执行建筑节能强制性标准。
  • 累计完成既有建筑节能改造8亿平方米,改造后的建筑冬季室内温度可以提高3-5℃。
  • 与海南省共建的海南博鳌零碳示范区已经进入近零碳运行阶段。
(6)“中国建造”品牌享誉海外
  • 建筑企业积极参与高质量共建“一带一路”,“走出去”步伐加快,模式更加丰富、领域更加多元。
  • 2021年至2024年,对外承包工程业务累计签订合同额超过1万亿美元,完成营业额6400亿美元。
  • 2025年,全球排名前250名的国际承包商中,我国内地就有76家,其中排名前10名就有4家。
  • 中老铁路、秘鲁“钱凯港”、科特迪瓦“圣佩德罗”体育场、波黑“多博伊”医院项目等一大批海外工程项目建成并投入使用。
PART 02 “十五五”关于建筑业的规划
(1)高水平编制住房城乡建设领域“十五五”规划
将认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神,把党中央关于城市工作的决策部署,细化为工作任务、改革举措和工程项目,在住建领域“十五五”发展规划中,一项一项抓好落实、见到成效。
(2)继续深化建筑业改革
  • 将进一步深化建筑业改革,不断激发行业发展的内生动力。
  • 持续推动建筑业转型升级和高质量发展,打造“中国建造”升级版。
  • 努力为全社会提供高品质的建筑产品。
(3)融入城市内涵式发展和城市更新大场景
  • 将立足于城市内涵式发展和城市更新大场景,落实好构建房地产发展新模式的各项任务(此模式包含建筑领域要求)。
  • 系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。
  • 落实加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造等重点任务。
(4)推动“好房子”建设
  • 通过推动“好的标准、好的设计、好的建材、好的建造、好的运维”五项工作,在“十五五”期间,使“好房子”展现在消费者面前。
  • 指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平,首先把保障房建成“好房子”,同时,不仅将新房子建成“好房子”,还要将老房子改造成“好房子”。
(5)加快科技创新步伐
  • 将加快科技创新步伐,以科技进步赋能住房城乡建设事业高质量发展。
总结:“十五五”是建筑业迈向高质量发展的关键五年,设计院作为技术引领者和方案提供者,应把握政策脉搏,加快能力重构与业务转型,以创新驱动设计价值提升,助力建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代城市,在行业变革中赢得先机、树立标杆。因此,设计院应主动适应政策导向,建议可从以下几方面布局未来发展:
1、强化城市更新与内涵发展能力:积极参与老旧小区改造、完整社区建设、街区活化等项目,提升城市综合服务与空间品质设计能力,从“新建主导”转向“存改并重”。
2、推动绿色化、智能化深度融合:加大绿色建筑、近零碳建筑、节能改造等领域的技术研发与项目实践,推广使用绿色建材与智能建造系统,响应“双碳”目标。
3、加强BIM与数字化全过程应用:建立自主可控的BIM技术体系,推动从设计到运维的全过程数字化协同,提升项目精细化管理水平。
4、聚焦“好房子”产品体系建设:从用户需求出发,构建涵盖保障房、新建住宅、改造住宅的“好房子”设计标准与技术路径,突出健康、舒适、低碳、智慧等维度。
5、加强科技创新与产学研合作:联合高校、科研机构推动建筑产业技术升级,尤其在装配式建筑、智慧工地、建筑能源管理等方面形成技术壁垒。
6、拓展“中国建造”出海服务能力:依托“一带一路”倡议,加强与总包企业合作,参与国际项目设计与咨询,提升跨文化、跨标准的设计适应力。
一审:孙思敏、二审:吴颖、三审:喻常雄
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