一、项目概况

益阳市位于湖南省中部偏北，资水纵贯东西。 地理位置为东经110° 43′ 02″—112° 55′ 48″，北纬 27° 58′ 38″—29° 31′ 42″之间，直线距离东西长 217.5 公里，南北为 173.3 公里，总面积 12325 平方公里地，东与岳阳市的岳阳、湘阴两县为界，东南与长沙市望城、宁乡两县接壤；南与娄底市的涟源、新化两县相连；西与怀化市的溆浦、沅陵县交界；西北与常德桃源、汉寿、安乡县毗邻北与岳阳市的华容县和湖北省荆沙市石首县相望。益阳市历史悠久，西汉初年置益阳县，1950 年设县级益阳市，1994 年撤地建市，全市共辖资阳、赫山、南县、桃江、安化、沅江、大通湖 7 个县 ( 市、区 )，共 68 个建制镇、58 个乡，14 个街道办事处，2000 年底全市总人口 450 万人，国内生产总值 209.4 亿元，财政收入 5.28 亿元。

二、区域背景

益阳市在全省 13 个地级市中，人口（非农业人口）规模排第 6 位（30.5 万 人）；财政收入排全省第 12 位。益阳市是湖南省环洞庭湖城镇圈的三个中心城市之一，在全省处于二级中心城市的地位。

1.形势与机遇

国家经济发展的重心向中西部转移，长江流域成为新的经济热点，洞庭湖的综合治理等是加速益阳经济发展的良好契机。

2.区位优势

益阳地处湖南省经济较发达地区之一的洞庭湖经济圈。

3.交通优势

益阳有已建成通车的长常高速公路，有319国道横贯市区，建成的石长铁路与现已修建的洛湛铁路在益阳交轨，并且随着洞庭湖的综合治理和资江的开发，益阳的水运将进一步加强，原来交通落后的益阳今后将成为湘中北地区重要的水陆交通枢纽。

4.政策优势

市委、市政府对小城镇建设的高度重视和实行中心城镇经济带动战略，城镇建设有了空前的地位。

5.农业与农村优势

发达的农业基础和丰厚的农业资源，使益阳自古就成为“鱼米之乡”，益阳的粮食、水产、麻类、芦苇、竹木、牲猪等农副产品产量居全省领先地位，农村经济富庶，这为工业与城市的发展提供了较大的推动力量。

6.良好的建设条件

益阳地处雪峰山余脉和洞庭湖平原的结合部，资水奔流不息，建设用地情况和城市用水条件良好。